城市論壇

一地兩檢完成三步走 行政立法關係向後溜

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播出日期: 2018-06-17學習單元: 今日香港 
片長: 48分鐘
簡介:
政府提出以「三步走」實施高鐵香港段一地兩檢的工作,在6月14日,最後一步即本地立法亦於立法會三讀通過,《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》(《條例》)以40票贊成、20票反對、1票棄權,三讀通過,完成本地立法。但審議期間立法會一度混亂,立法會主席梁君彥主持會議的手法引來抨擊,泛民議員指他剝奪議員的發言權,違反議事規則,計劃向他提出不信任動議,主席梁君彥在此事件上的處理和做法如何?如何總結一地兩檢條例草案立法過程和經驗?

  • 了解《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》的立法背景及過程
  • 了解立法會主席在《條例》立法過程中有關秩序的處理
  • 了解現時議事規則有否增加立法會主席的權力
  • 探討立法會主席能否為辯論議題訂立時限
  • 討論立法會主席、議員和政府官員在《條例》立法的表現
  • 討論立法會主席在《條例》立法過程的處理方法有否剝奪議員發言權

持分者

人物

前立法局主席

黃宏發(前立法局主席)

前立法會議員

李華明(前立法會議員)

現任立法會議員(泛民主派)

陳淑莊(公民黨立法會議員、「一地兩檢」關注組召集人)

現任立法會議員(建制派)

張國鈞(民建聯立法會議員、立法會《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》委員會副主席)

  1. 張國鈞和陳淑莊對有部分議員未能在《條例》二讀時發言分別有何看法?
  2. 黃宏發對立法會主席梁君彥處理《條例》立法的過程有何意見?他對此有何建議?
  3. 陳淑莊指梁君彥保障不到議員的發言權,不配當立法會主席,她的理據為何?
  4. 李華明指秘書處和法律顧問在立法會中的角色為何?他對現時的秘書處和法律顧問有何意見?
  5. 黃宏發指現時議事規則沒有任何主席可懲罰或懲治議員的條款,你認為這樣有什麼問題?
  6. 陳淑莊指政府進行的諮詢不等於立法會的公聽會,你在多大程度上同意這說法?根據節目內容,解釋你的答案。
  1. 通識專題︰一地兩檢
    http://www.liberalstudies.hk/topic.php?id=217
  2. 通識影片︰城市論壇 - 高鐵列車要開行 一地兩檢怎執行
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=cif16-0045
  3. 通識專題︰立法會主席
    http://www.liberalstudies.hk/topic.php?id=249
  4. 通識專題︰議事規則
    http://www.liberalstudies.hk/topic.php?id=258
  5. 通識影片︰城市論壇 - 一地兩檢無約束力辯論 印花稅關乎民生要讓路
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=cif17-0007
  6. 集師廣益︰一地兩檢與通識的關係
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?mode=showThread&id=2744&mother_id=1206
(02:31) - 李華明評論各屆立法主席;指梁君彥在《條例》二讀時應給予未發言的議員發言
(05:56) - 張國鈞指《條例》二讀時議員並沒有用盡發言時間,並用了很多時間處理反對派點人數、提出終止辯論等
(08:24) - 黃宏發指處理動議提出終止辯論實際只佔很少時間,是主席不懂處理的問題
(09:04) - 陳淑莊指主席可要求發言冗贅重覆的議員停止發言,但有部分仍在二讀階段未有發言的議員,到最終都未能發言
(11:50) - 黃宏發指議事規則中未有列明主席有權為辯論定下時限,議事規則亦不是加強而是限制主席的權力
(14:51) - 張國鈞指除了處理《條例》審議外,仍有很多暫時擱置的政府法案未審議,故如可及早處理《條例》審議會較好
(16:48) - 陳淑莊指主席不給予未發言議員表達立場而留下正式紀錄,保障不到議員的發言權利
(20:33) - 黃宏發指當運房局局長陳帆和議員「疊聲」時,主席可先請局長坐下,並要求叫喊的議員停止,或可根據議事規則站立,其他議員便需要坐下
(23:16) - 張國鈞指陳帆是聽主席的安排而繼續發言,因當時主席已要求議員停止發言
(24:35) - 黃宏發指陳帆可向主席提出暫不發言,讓議員完全發言完畢才繼續發言,而當時選擇繼續發言並非官員參與立法過程中應有的行為
(29:12) - 台下觀眾、團體代表、政黨代表發言
(40:37) - 黃宏發指現時議事規則沒有任何主席可懲罰或懲治議員的條款
(42:56) - 李華明指秘書處和法律顧問有獨特角色,不應只為服務主席而作配合,應為整個立法會給予專業意見
(44:23) - 陳淑莊指首席法律顧問只向主席而非全體議員提供意見;政府做的諮詢不等於立法會的公聽會,政府應就政治化問題尊重民意
(45:56) - 張國鈞不認為秘書處有偏幫;現時立法會的生態已和從前不同,每次出現會議秩序問題時,保安人員就有可能因工受傷
昔日節目
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